Nueva ordenanza interministerial limita la publicidad de apuestas de cuota fija y refuerza la protección de menores
Brasil ha avanzado en el control de la publicidad de apuestas ante la creciente preocupación por la protección del consumidor, los menores de edad y la promoción agresiva de marcas de apuestas online.
El Ministerio de Hacienda publicó la Ordenanza Interministerial MF/SECOM/MJSP Nº 73, del 10 de julio de 2026. La norma trata sobre la protección del consumidor en la publicidad, comunicación, marketing y oferta de la modalidad de lotería de apuestas de cuota fija, conocidas en Brasil como bets.
La ordenanza da efecto oficial a la posición reciente del Gobierno de imponer estándares publicitarios más estrictos al sector. El Ministerio de Hacienda señaló que las nuevas reglas buscan frenar la publicidad abusiva, engañosa y fraudulenta, además de exigir advertencias más claras sobre riesgos de adicción, pérdidas económicas y el hecho de que apostar no es una inversión.
La medida fue firmada por Dario Durigan, por el Ministerio de Hacienda; Sidônio Cardoso Palmeira, por la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia; y Wellington Cesar Lima e Silva, por el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública.
La ordenanza se aplica a la publicidad, comunicación, marketing y oferta de apuestas de cuota fija por cualquier medio, formato o canal. Cubre acciones directas e indirectas, realizadas por los propios operadores o por terceros.
Esto significa que las obligaciones no recaen solo sobre los operadores de apuestas. Las personas físicas y jurídicas que produzcan, promuevan, patrocinen, difundan, transmitan, distribuyan o amplifiquen acciones de marketing de apuestas también quedan dentro del alcance de la norma.
La ordenanza apunta expresamente contra la publicidad abusiva, engañosa y fraudulenta vinculada a las apuestas de cuota fija. También exige que las acciones de publicidad y marketing respeten la regulación sectorial, el Código de Protección al Consumidor, los principios de juego responsable, la transparencia, la buena fe, la protección de niños y adolescentes, la protección de personas vulnerables, los datos personales, la privacidad y la salud mental y financiera.
El Ministerio de Hacienda también señaló que las reglas prohíben publicidad que pueda inducir al consumidor al error. Además, quedan prohibidos los comentarios de especialistas o comentaristas que incentiven apuestas sobre un determinado juego o evento, así como la divulgación de marcas, aplicaciones, sitios web o perfiles de plataformas no autorizadas.
Una parte central de la ordenanza se refiere a niños y adolescentes. El artículo 8 establece que toda publicidad de apuestas de cuota fija dirigida a niños y adolescentes se considera abusiva conforme a la legislación vigente.
El artículo 9 exige que las personas y entidades jurídicas involucradas en publicidad y marketing de apuestas adopten medidas efectivas para evitar que niños y adolescentes accedan a servicios de apuestas de cuota fija.
La norma también apunta a obligaciones para tiendas de aplicaciones, sistemas operativos y proveedores de redes sociales. Las tiendas de aplicaciones y sistemas operativos deberán impedir que cuentas de niños y adolescentes accedan a aplicaciones que promuevan, ofrezcan o faciliten apuestas de cuota fija, incluidas aquellas que no tengan una solución de verificación de edad. Los proveedores de redes sociales deberán impedir que contenido publicitario o promocional de apuestas esté disponible para cuentas de niños y adolescentes.
La ordenanza también refuerza la fiscalización institucional y la cooperación entre organismos. Sus disposiciones se aplican sin perjuicio de las competencias legales y regulatorias de la Secretaría de Premios y Apuestas para disciplinar, interpretar, regular y supervisar la explotación comercial de las apuestas de cuota fija, incluidas las acciones de comunicación, publicidad y marketing previstas en la Ley 14.790/2023.
Las sanciones definitivas derivadas de infracciones también podrán llevar a la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República a abrir un procedimiento administrativo para evaluar la suspensión o cancelación del registro del infractor en el Registro Nacional de Agentes de Publicidad, Midiacad.
Para el mercado regulado de apuestas de Brasil, la nueva ordenanza eleva el estándar de cumplimiento para operadores, afiliados, medios, influencers, agencias y plataformas tecnológicas.
Para los operadores licenciados, el mensaje es claro: la publicidad de apuestas debe ser responsable, trazable y protegida por edad. Para la cadena más amplia de marketing, la norma deja claro que amplificar mensajes ilegales o engañosos de apuestas puede generar riesgo regulatorio.
La medida también muestra cómo el marco de apuestas de Brasil avanza más allá de licencias e impuestos hacia una supervisión activa de la conducta frente al consumidor. La publicidad ya es uno de los frentes centrales en el esfuerzo del país por construir un mercado legal de apuestas, limitar daños, proteger menores y reducir el espacio para operadores no autorizados.
