Incluidas en el Proyecto de ley de apuestas deportivas ahora va por la sanción presidencial
Siguiendo un arduo debate, la Cámara de Diputados de Brasil aprobó el proyecto de ley (PL 3626/23) que regula las apuestas deportivas online, conocidas localmente como las “bets”. El texto aprobado grava a las empresas y apostadores, define las reglas para el funcionamiento del servicio y determina el reparto de los ingresos, entre otros puntos. El proyecto de ley ahora sigue para la sanción presidencial.
La expectativa del gobierno es aumentar la recaudación fiscal con la regulación de la propuesta para contribuir a la meta fiscal de déficit cero.
El debate en el Plenario
El proyecto de ley fue objeto de obstrucción por parte de diputados de la bancada evangélica. Según el diputado Eli Borges, la evaluación del Frente Parlamentario Evangélico es que la regulación de los juegos de azar trae más daño a la sociedad que la prevista recaudación fiscal. «Estamos dando un paso más para involucrar a los jóvenes y a los ciudadanos brasileños en una jugada sin precedentes», criticó.
El presidente de la Cámara, Arthur Lira, refutó las críticas de Borges, señalando que la propuesta ya fue aprobada por los diputados en septiembre y por el Senado, donde los parlamentarios evangélicos sacaron lo suyo. Lira recalcó que no se aprueba el juego presencial y que el aplazamiento de la votación no impide el juego online, que fomenta el descontrol y el lavado de dinero.
«Si de forma simplista no votamos sobre la regulación, ¿el juego dejará de existir? ¿La gente deja de jugar, las apuestas dejan de funcionar y las apuestas dejan de patrocinan equipos, eventos y torneos? ¡No!», exclamó Lira, afirmando que las plataformas de juegos de azar ya existen y necesitan regulación. «Aquí no estamos aumentando ni disminuyendo, estamos tratando de regular y darle seriedad [al sector del juego] para evitar, por ejemplo, el lavado de dinero», añadió.
Arthur Lira
Por su lado, el relator de la propuesta, diputado Adolfo Viana, destacó que Brasil necesita enfrentar la responsabilidad de regular las apuestas online, que ya es una realidad en todo el territorio nacional, añadiendo que, a solicitud de la bancada evangélica, cualquier mención sobre el juego presencial ha quedado fuera de la propuesta.
«Queremos una ley que, definitivamente, establezca que los sitios de apuestas serán inspeccionados y con grabación fiscal por el país. Si no aprobamos el proyecto, los juegos seguirán llevándose a cabo sin supervisión», dijo Viana.
Adolfo Viana
El juego online aprobado por mayoría
Las apuestas de cuotas fijas son aquellas en las que el apostador sabe exactamente cuál es la tasa de retorno al momento de apostar. Se trata de apuestas que suelen estar relacionadas con eventos deportivos.
La propuesta aprobada por la Cámara restableció, sin embargo, la autorización de apuestas para eventos virtuales de juego online, los llamados casinos online, que habían sido eliminados del texto por los senadores.
Los diputados evangélicos aliados con la oposición intentaron eliminar este punto durante la votación de los puntos destacados, pero fueron derrotados. La aprobación de los juegos online contó con el voto favorable de 261 diputados contra 120.
El ponente de la propuesta afirmó que la exclusión del juego online “pondría fin al proyecto”. El diputado Sóstenes Cavalcante hizo una evaluación sobre la medida que burla la prohibición de bingos y casinos, vigente desde 2004, al permitir la modalidad virtual. «Las apuestas son apuestas sobre un partido entre Flamengo y Vasco, lo cual tiene lógica. Con los bingos, en cambio, el único que gana es la banca», dijo.
Compartiendo la recaudación fiscal
El texto determina el pago del 2% de la tasa para Seguridad Social sobre el producto de la recaudación. Los recursos se repartirán entre educación (1,82%), deporte (6,63%) y turismo (5%).
Las empresas, por su parte, podrán quedarse con el 88% de los ingresos brutos (GGR) para sus costos. El 12% se dividirá entre educación, seguridad pública, deportes y otras áreas.
El impuesto a la renta
La propuesta establece la recaudación del 15% como Impuesto a la Renta para las Personas Físicas (IRPF) sobre el valor neto de los premios obtenidos. El cobro se realizará anualmente por el total de las apuestas, sobre el valor que supere el primer rango de la tabla del IRPF (R$ 2.112). Las empresas, por su parte, tributarán al 12%.
Las empresas de apuestas
Las apuestas serán operadas por empresas autorizadas por el Ministerio de Hacienda, manteniendo su sede y administración en el territorio brasileño, y deberán acreditar experiencia en el juego online y demás requisitos técnicos establecidos por el Poder Ejecutivo.
Además, las empresas deben tener como mínimo a un socio a un brasileño que posea al menos el 20% del capital social. El accionista mayoritario no podrá actuar directa o indirectamente en una organización deportiva profesional, no podrá ser gestor ni estar vinculado a entidades financieras que procesen apuestas deportivas.
Las empresas interesadas deben pagar hasta R$ 30 millones por el derecho de explotación de hasta 3 marcas durante un máximo de cinco años.
El proyecto de ley obliga a las empresas a adoptar prácticas con servicio para los jugadores, combatir el lavado de dinero, fomentar el juego responsable y prevenir el fraude y la manipulación de apuestas.
El fraude
La propuesta aprobada autoriza la suspensión de pagos para las apuestas investigadas por manipulación de resultados. También requiere que las empresas verifiquen la identidad de los apostadores con el uso de tecnología de reconocimiento facial.
Asimismo, se requerirá que los operadores monitoreen las actividades de los clientes para identificar posibles daños o abusos. También se exigirá a las plataformas que desarrollen funciones de limitación de tiempo de juego para los usuarios.
Jugadores vetados
Quedarán excluidos de jugar, entre otros:
- menores de 18 años;
- personas diagnosticadas con trastornos como consecuencia del juego;
- personas con influencia sobre eventos deportivos o plataforma de juego;
- gestores deportivos, entrenadores, árbitros, agentes y deportistas.
Publicidad
Las acciones comunicativas y publicitarias de las apuestas deportivas transmitidas por los agentes operadores deberán incluir advertencias que desincentiven el juego y adviertan sobre sus perjuicios, además de observar la restricción de horarios y canales de transmisión.
Se prohibirán los anuncios que presenten la apuesta como socialmente atractiva o que contengan declaraciones de personalidades conocidas que sugieran que el juego contribuye al éxito social o personal.
Cortesía: Original de la Agencia Cámara de Noticias con reportaje de Carol Siqueira y editorial por Pierre Triboli.
