El regulador español abrió expedientes sancionadores contra Polymarket y Kalshi por presunta actividad de apuestas sin autorización
España ha pasado rápidamente del debate regulatorio a la acción supervisora sobre los mercados de predicción, tratando plataformas como Polymarket y Kalshi como operadores de juego cuando los usuarios apuestan sobre resultados futuros inciertos sin la autorización nacional requerida.
El Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 de España abrió expedientes sancionadores contra Polymarket y Kalshi, dos plataformas de mercados de predicción que las autoridades consideran que ofrecen actividad de apuestas en España sin contar con la autorización administrativa obligatoria.
La actuación llega después de la reunión de reguladores europeos del juego celebrada la semana pasada en Roma, donde autoridades de distintos países analizaron los desafíos regulatorios del juego online, los mercados de predicción, la publicidad, los métodos de pago, el amaño de partidos y el juego ilegal.
Junto con los expedientes sancionadores, el regulador español del juego, la Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ), ordenó el bloqueo de las webs de Polymarket y Kalshi en España como medida cautelar hasta la resolución legal definitiva del caso.
El procedimiento contra las plataformas de predicción se hizo oficial el martes 26 de mayo de 2026 mediante su publicación en el Boletín Oficial del Estado, conforme a la normativa administrativa vigente. La publicación se produjo después de que resultaran infructuosos los intentos de notificación directa a los operadores en sus domicilios conocidos en el extranjero.
El procedimiento tendrá una duración estimada de entre tres y cuatro meses hasta la resolución final.
Los mercados de predicción son plataformas en las que los usuarios compran y venden participaciones vinculadas al resultado de eventos futuros. Los precios y cuotas reflejan la probabilidad percibida de que se produzca uno u otro resultado, razón por la cual este modelo también se conoce como cross betting.
A diferencia de las apuestas tradicionales, estas plataformas permiten que los usuarios negocien entre sí dentro de un mercado. La plataforma actúa como intermediaria, facilita las transacciones y normalmente cobra comisiones.
Estos mercados se utilizan para estimar la probabilidad de resultados en ámbitos como elecciones, indicadores económicos, resultados deportivos o fenómenos meteorológicos, generando interacción colectiva entre los usuarios y el público.
La DGOJ sostiene que, en España y en línea con otras jurisdicciones europeas, los mercados de predicción constituyen juego cuando implican apuestas sobre resultados futuros inciertos. Por tanto, la operación de apuestas predictivas en territorio español requiere la obtención de una licencia administrativa específica.
El regulador también advirtió que los operadores no autorizados no cumplen con las garantías técnicas y regulatorias exigidas en España.
Estos requisitos incluyen sistemas de verificación de identidad, mecanismos para controlar el acceso de menores y personas autoexcluidas o con prohibición de jugar, así como los estándares de supervisión necesarios para la protección de los usuarios.
La actuación contra Polymarket y Kalshi evidencia la creciente presión regulatoria sobre los mercados de predicción en Europa, donde las autoridades analizan cada vez más si estos productos deben tratarse como juego y no como mercados financieros o de información.
Para los operadores, el caso español envía un mensaje claro: los productos de predicción que permiten apostar sobre resultados inciertos pueden quedar sometidos a la normativa de juego y requerir autorización local antes de ofrecerse a usuarios en España.
